立法措施并不会立即产生制定时所预期的效果。需要相关、权威和公正的机构进行频繁的监测。这就是为什么政治家和工会会员应该阅读 Upb 对预算法的分析

如果政客和工会会员把宝贵的时间花在 利用官方资源证明自己，政府成员和多数派不必进行自认为对宣传有用的评价，而是可以依靠更坚实的论据来为自己辩护，以抵御反对派会更加谨慎地提出的批评。立法措施并不会立即产生制定时所预期的效果。负责此事的机构必须进行频繁的监控，其权威直接取决于其履行职能时的公正严肃性和公认的能力。

除了 意大利央行，'国家统计局 和 不同领域的主管部门，到古老传统的研究中心或各种智库，它们并不局限于为特定的政治和经济利益而采取附带行动，而是将实际的经济社会现实为其服务，在这一领域发挥着重要作用。议会预算办公室 (PBU) 该独立机构成立于 2014 年，其任务是分析和检查政府的宏观经济和公共财政预测，评估其是否遵守国家和欧洲预算规则，以及确保公共账户的透明度和可靠性，为议会和公民服务。最近几天，Upb 发布了一份焦点（第 2/2025 号），其中特别说明并证实了本年度预算策略对受助者和经济基础的影响。

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据 Upb 报道 预算调整的主要受益者是家庭，尤其是由于采取了有利于私营和公共部门员工的干预措施。具体来说，这涉及通过向收入不超过 20.000 欧元的员工提供奖金以及为收入在 20.000 欧元至 40.000 欧元之间的员工提供税收减免来稳定员工缴费减少的影响。此外，公共部门的资源配置对员工也有有利的影响。 2025-27 年三年期集体劳动协议续签用于增加2022-24年合同轮的额外财政补偿、加强学校系统、作为国际任务再融资一部分的人员费用以及继续开展安全道路行动。

私营企业员工还可享受企业福利的税收减免以及生产力奖金征税的减少。对家庭部门产生积极影响的其他干预措施包括重新筹资国家医疗服务体系、扩大 主要住宅可减税 50% 其余物业的恢复和能源再认证干预措施占36%，这些措施涵盖社会、养老金和育儿支持等领域。如果像在公共合同中发生的情况一样，由于工会无法达成协议而导致受益人无法受益，Upb 只能注意到这一点。

另一方面，根据重点，针对企业和自营职业者的措施由于对收入和支出进行干预，与现行立法的情况相比，改善了 2025-27 年三年期所有年份的收支平衡。收入增加主要归因于一系列措施，包括与 暂停扣除配额 与重新开放赎回暂停纳税的活跃重估余额和储备金的条款之前的财政年度有关。到2026年，这一系列措施将足以抵消收入减少带来的收入减少，这主要是由于20-2025年三年期间实施的劳动力雇佣成本扣除额增加27%的延长，以及取消对贫困地区就业减免缴款的财政影响。

2027年，前述收入减少因素将被加入到开始恢复暂停扣除配额中，导致该类别的收入下降。 成本的减少主要由于所谓的南方减支计划的取消，旨在汽车行业转型、研究和开发的基金以及其他基金和拨款，包括 2026 年税收抵免变化的影响。

在2025-27年的三年期间，用于劳动力的收入将大幅减少，而用于消费的收入将增加。 劳动力相关收入的下降主要是由于稳定措施抵消了税收楔子减少的影响，以及 Irpef 税率的修订和扣除额和缴费激励的重组，以支持南部地区的永久性就业。消费税受到该举措的反馈效应的影响。影响资本的收入在 2025-26 年两年期间增加，在 2027 年减少。

分析此次演习的净支出，增长最为显著的是国防、医疗保健、 社会保护 2027 年，将用于无法明确分类的支出。在国防领域，支出主要与国际任务的再融资以及《预算法》第二部分规定的投资的再融资和重新规划有关。

在框架内 健康其中，最主要的支出与国家卫生基金的再融资有关，其中一部分资源专门用于公务员和合同制人员的合同续签。社会保护支出与各种干预措施相关；在更高的金额中，ISEE 上限的提高和获得包容性津贴的家庭收入的提高尤为突出， 2025年购买基本食品必需品的资金增加，建立 出生奖金 以及延长最低养老金的过渡性增长。 2027年剩余职能的意义在于，在这一职能范围内，设立了2025-27年公务员合同续签基金、灾难基金、支持中央政府行政部门的国家投资和基础设施发展基金，以及因预算法的影响而增加的被动利益支出。

在对议会辩论期间对原始预算法案所做的修改及其影响进行广泛审查之后，“附录”中的重点是 养老金，特别是提前退休和养老金 通过使用 补充养老金.

2025 年预算法包含条款，允许将社会保障的公共和私人部分累积起来（尽管是虚拟的），以实现退休目的。根据 Upb 的说法，这代表着 意大利监管环境中的创新元素 并使那些仅靠公共养老金部分无法达到退休所需的最低门槛金额的个人可以提前退休。

具体而言，2025 年预算法案规定，为了达到获得老年退休金所累积养老金的门槛要求， 1 年 2025 月 XNUMX 日开始 对于那些养老金完全按照缴费规则计算的个人，可以自愿将其从任何补充养老金计划中获得的收入的理论值添加到强制性公共制度所累积的金额中。 Upb 回忆说，在议会审议过程中，同样的可能性也得到了扩展，即提前退休，但条件是 自 25 年 1 月 2025 日起累计至少 XNUMX 年的有效缴款，进一步增加的要求 自 1 年 2030 月 XNUMX 日起五年。此外，在这种情况下，禁止累积养老金和就业或自雇收入，偶尔的自雇收入除外，每年最高限额为 5.000 欧元。

回顾技术报告，焦点回顾道，最初的措施（预算法案中已经存在的措施）将涉及数量有限但不断增长的主题（本世纪初为 100 个，本世纪末为 600 个左右），总支出将达到 5 年约为 2034 万。另一方面，该规则的延长预计将导致支出更加丰厚且不断增长，直至 2045 年，达到 400 亿的数额。为了补偿这部分已受到法律规定条件限制的支出增长，预算法将提前退休所需的累计养老金待遇最低金额从社会保障福利金额的3倍提高到3,2倍。此外，预计将削减过去几年批准的用于支持从事艰苦工作的员工和早期工人的支出授权18。如果预算法规定的监测活动发现成本高于预期，进一步的限制可能会影响此处所述措施所涵盖的养老金数额。

该规则的财务效果在很大程度上取决于补充养老金供给的扩大。 接近退休工人的参与率是具体指标。虽然对后者很难做出预测，但可以对补充养老金规定的普及做出一些考虑。

正如焦点所回顾，在这方面，私人养老金监管局提供的统计数据强调，截至 2023 年底（可获得的最新信息），18,3% 的养老基金成员（相当于 1,72 万人）年龄超过 60 岁。 对于年龄在 39.000 岁至 60 岁之间的受保人，这些个人的平均累计资本金额约为 65 欧元。 35.000岁以上的受保人约为65。将资本转换系数分别代入62岁和65岁时用于公共部门管理的收入中，可得出这两个群体的平均实际月分期付款额分别相当于每月147欧元和140欧元。